增發萬億國債的政策意圖在於加強防災減災工作和促進經濟發展。政府將通過合理分配資金，確保國債資金用在最需要的地方。政府還將加強監管，確保資金使用的透明度和效益。在實施方式上，政府將採取招標採購、合作共建等多種形式吸引社會資本參與工程建設。
近年來，我國頻繁受到自然災害的影響，特別是洪水、地震等災害給各地帶來了嚴重的損失。我國也面臨着城市排水防澇能力不足、農田水利建設滯後等問題。為了加快災後恢復重建，加強防洪治理和提升自然災害應急能力，國務院決定增發萬億國債，以支持相關領域的發展。
增發國債將主要用於支持災後恢復重建工作，包括受災羣眾的住房建設、基礎設施修復、公共服務設施重建等方面。通過加大投入力度，儘快恢復受災地區的生活和經濟活動。在重點防洪治理工程方面，將加強大江大河及其重要支流堤防建設、病險水庫加固、重要蓄滯洪區建設等工程。這些工程有助於提高河流的防洪能力，減少洪澇災害對人民生命財產的威脅。
為了提升自然災害應急能力，將加強應急救援體系建設和物資儲備設施建設。開展預警信息發佈系統建設和應急處置技術研發等方面的工作，提高應對自然災害的快速反應能力。在其他重點防洪工程方面，將加強中小河流治理、小型水庫加固及圩區整治等工程。這些工程可以增強中小河流和圩區的防洪能力，保障廣大人民羣眾的安全。重點自然災害綜合防治體系建設工程將構建完善的自然災害防治體系，包括災害監測預警、應急指揮、搶險救援等方面的建設。通過提高防治能力，減少自然災害對人民生命財產的損失。
