一是放寬不屬於無證無照的經營範圍，鼓勵社會投資創業，激發市場活力，併為地方人民政府根據本地實際，靈活創新管理預留制度空間。以下經營活動不屬於無證經營：在縣級以上人民政府指定場所時間，銷售農副產品、日常生活用品，或個人利用自己技能從事依法無須取得許可勞務活動。
二是強調督促、引導，調節管控力度，避免一概取締的簡單化執法。《辦法》明確規定，查處部門應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。
三是對法律、行政法規對其處罰沒有明確規定的無照經營行為，鑑於其社會危害性不大，《辦法》適當減輕其法律責任，不再予以沒收工具，並降低了罰款數額。
