1、羣眾有兩層含義，一是指“人民大眾”或“居民的大多數”，即與“人民”一詞同義；另外則是指“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“羣眾”的區別，“幹部”與“羣眾”的區別。
2、善於做羣眾工作一直是中國共產黨的優良傳統、“看家本領”，星星之火不斷髮展壯大直至成為執政黨的過程，也有力印證了“得民心者得天下”的真理。
3、但對比歷史上如延安時期魚水情深、骨肉相連的黨羣關係，再從當前黨員和幹部隊伍的實際情況看，一些公務員對羣眾工作恐怕沒有下真功夫，沒有動真感情，或官僚主義、形式主義嚴重，或法紀意識淡薄、疏於自律，這些都導致黨羣關係出現裂痕，也損害了黨和政府的形象與公信力。
4、在這種情況下，中央接連釋放強化羣眾工作的政策信號，高級幹部培訓將羣眾工作列為重要課程，縣、市乃至省級層面設立羣工部，無疑都具有很強的現實意義和針對性。
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