低碳發展的實質是指能源的高效利用、清潔能源開發、追求綠色數據的問題。低碳發展的核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀唸的根本性轉變。推進低碳發展有利於優化能源結構。將水力、核電、風能、太陽能、海洋能、地熱能等新能源最大力度地發揮出其清潔和可再生的特性，是優化能源結構的主要方向。推進低碳發展，必須調整以煤為主的能源消費結構，高度重視可再生能源、新能源等無碳或低碳能源的發展，是一種以低耗能、低污染、低排放為特徵的可持續發展模式，對經濟和社會的可持續發展具有重要意義。
