1917年11月7日的革命後，各地只是建立起了蘇維埃政權，但他們都接受俄共（布）的領導，因此也一直保持着緊密的團結和聯繫。這時期列寧曾經還思考過到底是建立一個完整的國家還是搞聯邦制，最後由於民族的和歷史的原因採用了聯邦制。
