申請人應當是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。應當有明確的被申請人。應當有具體的複議請求和事實依據。
應當屬於《行政複議法》規定的行政複議受理範圍。
應當在法定期限內申請複議。
