發行債券是發行人以借貸資金為目的，依照法律規定的程序向投資人要約發行代表一定債券和兑付條件的債券的法律行為，債券發行是證券發行的重要形式之一。是以債券形式籌措資金的行為過程通過這一過程，發行者以最終債務人的身份將債券轉移到它的最初投資者手中。
債券就是國家或者企業向社會籌集資金時，給投資者出具的債務憑據，説白了，就是一張借條，例如，某企業向你借錢，給你一張債券，你得到債券同時把錢給企業，等到一段時間後，企業返還你借的錢，並支付利息給你，同時拿回債券。當然借錢的利息，事先就用利率約定。
債券是一種有價證券。由於債券的利息通常是事先確定的，所以債券是固定利息證券的一種。在金融市場發達的國家和地區，債券可以上市流通。在中國，比較典型的政府債券是國庫券。
