黃巾之亂由誰發起的答案是：張角
黃巾之亂是張角發起的，張角，鉅鹿（秦治今河北平鄉、東漢治今河北寧晉）人。中平元年（184年），張角以“蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉”為口號，自稱“天公將軍”，率領羣眾發動起義，史稱“黃巾起義”。不久張角病死，起義軍也很快被漢朝所鎮壓。黃巾之亂，開始於漢靈帝光和七年（公元184年），當時朝廷腐敗、宦官外戚爭鬥不止、又因全國大旱，顆粒不收而賦税不減，走投無路的貧苦農民在鉅鹿人張角的號令下，紛紛揭竿而起，他們頭扎黃巾，向官僚地主發動了猛烈攻擊。
為了鎮壓平亂，漢靈帝決定將部份刺史改為州牧，由宗室或重臣擔任，讓其擁有地方軍、政之權，以便加強地方政權的實力，更易控制地方，有效進剿黃巾餘部，但漢靈帝下放權力的政策，助長地方軍擁兵自重，各羣雄互相攻擊，逐鹿中原，甚至東漢皇帝在軍閥手中如同無物，所以黃巾民變是促使東漢滅亡的導火線，也是三國時代的序幕。
張角是中國東漢時期(約公元2世紀)人，早期道教派別太平道的創始人。他與兩個兄弟張寶、張樑三人都信奉道教。
東漢末年他們兄弟三人創立了太平道這一組織，主要受《太平經》的影響，加上早期流行的"黃老"思想，並把這種思想化為自己的教義，廣泛向信徒們宣傳。太平道的教義宣稱在天上有鬼神監視人們的行為，並根據人們行為的善惡來增加或減少他們的壽命，要求人們多行善事，少做壞事。
經過十多年的努力，張角的太平道發展到中國的許多地方，教徒人數達到了幾十萬。而張角就以教主的身份來佈道，據歷史記載，他佈道的方式主要是以給人治病來擴大影響。張角還自稱"大賢良師"，把自己看成大眾的先覺者。他把全國信徒按照地區，建立了軍政合一的組織"方"，共設三十六方，各方首領稱"渠帥"，在民間產生了極大的影響。
由於當時社會腐敗，政治黑暗，民不聊生，所以張角就順勢而起，提出了"蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉"的口號，發動了黃巾大起義。在起義失敗後，太平道也就基本上銷聲匿跡了。
