參照公務員法，即指在國家黨政羣機關工作的除公務員之外的參公、事業、工勤人員責、權、利，在未出台專門的相關法律加以管理前，均參照《中華人民共和國公務員法》管理。“參公管理”即參照公務員法管理，參照公務員法管理的（機關）單位中除工勤以外的管理人員稱為參照公務員管理機關（單位）工作人員。
公務員單位的範圍主要包括國家黨政機關（比如工商局、人事局、市委、縣委、宣傳部之類的，這個很容易理解，一般人都知道），人大、政協、民主黨派（九三學社、民革等），在這裏工作的正式編制人員一般都為公務員，除了個別工勤編制（比如司機）。
事業單位主要是負責技術事務性工作的單位或者從事具有公共事務性質的單位，比如學校、醫院、圖書館等等之類的，有些地方的一些政府機關二級局也是事業單位，尤其在市縣級別，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，農業局下的農機局等等。
雖然這些單位也叫局，但是卻為事業單位性質，在裏面的工作人員不屬於公務員。但各個地方也是不一樣的，一些地方把這些單位歸類為參照公務員管理的事業單位，有些歸類為一般事業單位。
參照公務員管理的事業單位，這些單位工作性質和公務員基本一致，由於不能直接歸為黨政機關，所以採取參照公務員管理的事業單位叫法，參照公務員管理的事業單位待遇採用和公務員一樣的執行方式，經費來源部分單位由財政全額撥款，跟公務員的待遇一樣。
參照公務員管理的事業單位，這些單位工作性質和公務員基本一致，由於不能直接歸為黨政機關，所以採取參照公務員管理的事業單位叫法，參照公務員管理的事業單位待遇採用和公務員一樣的執行方式，經費來源部分單位由財政全額撥款，跟公務員的待遇一樣。
在工資方面，公務員單位和參照的事業單位是一樣的，事業單位的工資結構和他們不一樣。在黨政機關中，一個單位公務員和事業單位人員需要嚴格區分，即使工作崗位相同。
