“參公管理”即參照公務員法管理，參照公務員法管理的（機關）單位中除工勤以外的管理人員稱為參照公務員管理機關（單位）工作人員。
參公管理是指事業單位事業編制的工作人員，管理辦法不是按照事業單位的管理方式而是按照公務員的管理方式，這樣的單位承擔一定的政府職能，被稱為參公管理單位。參公管理單位的人員在晉升時可以和公務員之間流動。簡單的説參公管理就是參照公務員管理，待遇相同，但是不是公務員編制。
參照公務員法管理機關單位包括兩大類，一類是參照公務員法管理的羣團機關，如團委、科協、婦聯等人民（羣眾）團體，因其使用行政編制，但無具體行政職能，因此稱作參公羣團機關工作人員；還有一類是參照公務員法管理的事業單位，此類單位多是黨政機關的下屬二級單位，比如檔案局、史志辦、漁政監察大隊、城管執法局、勞動監察大隊、文化市場執法大隊、金融辦、旅遊局、關工委、組織部黨員電教中心、社保局、供銷社等等，雖是參照公務員管理，但是此部分工作人員一般沒有行政編制而使用全額撥款事業編制，工資福利待遇和公務員沒有區別。
