“治國有常,而利民為本”出自。原文為“治國有常，而利民為本；政教有經，而令行為上”，意思是治理國家有不變的法則，但最根本的是讓人民獲利；政治教化也有固定的模式，但最緊要的是讓政令暢通無阻。
《淮南子》（又名《淮南鴻烈》、《劉安子》）是西漢皇族淮南王劉安及其門客收集史料集體編寫而成的一部哲學著作。
《淮南子》相傳是由西漢皇族淮南王劉安主持撰寫，故而得名。該書在繼承先秦道家思想的基礎上，綜合了諸子百家學説中的精華部分，對後世研究秦漢時期文化起到了不可替代的作用。班固《漢書·藝文志》將其歸入“縱橫家”，《四庫全書總目》歸入“雜家”，屬於子部。《淮南子》著錄共分為內二十一篇、中八篇、外三十三篇，內篇論道，中篇養生，外篇雜説。
以道家思想為主，糅合了儒法陰陽等家，一般列《淮南子》為雜家。實際上，該書是以道家思想為指導，吸收諸子百家學説，融會貫通而成，是戰國至漢初黃老之學理論體系的代表作。《淮南子》在闡明哲理時，旁涉奇物異類、鬼神靈怪，保存了一部分神話材料，像“女媧補天”、“后羿射日”、“共工怒觸不周山”、“嫦娥奔月”、“塞翁失馬”等古代神話，主要靠本書得以流傳。
死為之練冠，故有慈母之服。陽侯殺蓼侯而竊其夫人，故大饗廢夫人之禮。先王之制，不宜則廢之；未世之事，善則著之；是故禮樂未始有常也。故聖人制禮樂，而不制於禮樂。治國有常，而利民為本；政教有經，而令行為上。
魯昭公有位奶孃，昭公十分敬愛她，奶孃去世以後，昭公破例為她守孝，所以就有了為奶孃守孝的禮節。陽陵國侯殺死了蓼侯，並搶走了蓼侯的夫人，所以從此以後舉行大饗祭典時廢除了由夫人執豆的禮儀。由此看來，先王的制度，不適宜的就廢除它。劉安（前179－前122），西漢皇族，淮南王。
漢高祖劉邦之孫，淮南厲王劉長之子。漢文帝8年（公元前172年），劉長被廢王位，在旅途中絕食而死。他是西漢的思想家、文學家，奉漢武帝之命所著《離騷體》是中國最早對屈原及其《離騷》作高度評價的著作。他曾招賓客方術之士數千人，編寫《淮南鴻烈》亦稱《淮南子》。
劉安是世界上最早嘗試熱氣球升空的實踐者，他將雞蛋去汁，以燃燒取熱氣，使蛋殼浮升。同時，劉安也是我國豆腐的創始人。
